湖北省国防科学技术工业办公室文件

 

 

鄂国爆〔2011〕216号

省国防科工办关于全省民爆行业

2011年安全生产大检查情况的通报

 

各市（州）民爆行业主管部门、各民爆企业：

为深入开展“安全生产年”和“打非治违”活动，促进全省民爆行业安全稳定发展，6月至7月，我办和各市（州）民爆行业主管部门带队对全省4家生产企业13个生产点，19家销售企业66个销售点进行了安全大检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

这次大检查，做到了“三个结合”，即：属地为主与行业督导结合，全面深入推进；从严从快与公正规范执法结合，坚持依法办事；安全大检查与深入开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和“打非”专项行动结合，注重强化基础工作和工作实效。

从检查的总体情况看，通过近几年的治理工作，各企业不断健全完善安全管理制度工艺规程；加大安全投入，自动化、连续化生产水平大为提高，危险点作业人员减少，仓储条件改善；基层现场管理有序，基础管理资料齐全，事故应急救援预案完整，职工素质不断提高；全行业安全意识和管理水平有明显提升。但依然存制度建设和管理水平各地区发展不平衡、企业间还有差异的现象，生产企业和荆门、黄石、武汉等地区的销售企业管理较为规范，黄冈、恩施等地区较去年有了很大的进步。

二、工作特点

1、加强组织领导，精心安排部署。办党委对安全检查工作高度重视，召开专题会议听取检查组织工作的汇报，制定了安全检查表，印发了开展安全大检查工作的通知和检查指南，程锦华副主任亲自带队深入生产线和库区现场进行督查。各市州行业主管部门充分履行监管职责，加大安全督查，主管部门领导不顾高温酷暑，带队外出检查。领导的重视和精心安排保证了检查顺利实施。

2、总公司强化安全生产责任，加强安全生产检查。为进一步落实安全生产责任，各企业普遍签订了安全生产责任状，大部分集团（市级）公司能认真履行安全生产主体责任，加强安全生产管理；荆门凯龙民爆公司不仅平时坚持对各分公司的巡查指导，还创新性地开展了对各分公司库区进行夜间巡查；恩施中兴民爆公司克服山区交通不便，每年都坚持对各分公司进行安全巡检，履行好总公司的安全管理职能。

3、企业高度重视，积极开展自查自纠。对这次检查，企业都高度重视，一把手亲自挂帅，认真动员部署。对照检查表，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况，开展了横向到边、纵向到底的自查活动，做到了“五有”，即有计划、有组织、有措施、有检查、有总结；加大安全投入力度，对查出的问题，定责任人、定时间、定措施，落实专项资金进行整改。

4、加大安全投入，加强安全设备设施建设，本质安全生产水平不断提高。各企业坚持科技兴安，加大安全投入，生产线和民爆仓库技术改造力度较大；尤其是去年以来，全省民爆生产企业投入资金400多万元，对原有的监控系统进行补充和完善，按工信部要求实现了生产现场视频图像网上传输。东神卫东公司装设人像识别系统，保证储存安全；昌泰公司加强安全队伍建设，由两名注册安全工程师专职负责安全管理工作；帅力公司将视频监控系统与现场巡更系统相结合，确保安全管理不留真空。宜昌乐嘉城区分公司、咸宁永安咸安分公司、黄冈城林红安分公司等企业，积极进行仓库的异地新建或改造，特别是黄冈城林红安分公司，每年销量仅200吨，但却花费150余万元对库区进行改造，从根本上提高了产品的储存安全。

5、加大宣传教育，提高安全意识。各单位都十分重视安全宣传教育工作，如东神天神公司多次邀请专业教员对员工进行安全知识培训；东神府河公司通过多媒体课件，深入宣传《安全生产法》、《生产事故现场应急处置措施》等；联兴公司请省安监局刘向东巡视员给各市级公司安全负责人进行专题安全知识培训；黄石大安公司精心编写了《安全教育培训教材》，发放到每一个分公司，并组织员工认真学习。

6、积极开展应急救援演练，不断提高应急处置能力。各企业在安全生产月中普遍开展了应急预案演练活动。凯龙集团、帅力公司、荆门凯龙京山分公司等单位还组织了社会力量联动的大型应急救援演练观摩活动；黄石大安公司大冶分公司的应急演练训练有素，处置火灾险情全过程用时不到1分30秒。我办在东神天神公司主办了一次模拟生产线火灾事故应急救援演练，东神集团各分(子)公司、十堰天神民爆公司均派代表观摩了此次演练。通过这些预案演练活动，进一步提高了员工的应急处置能力。

三、存在问题及整改情况

本次检查中，共发现隐患和问题278项，主要问题表现为：

一是部分企业存在着麻痹松懈思想，安全意识还不到位，安全管理存在滑坡现象。个别企业负责人安全意识淡薄，违规将打火机带入库区。个别企业存在非法存储现象，仓库内存储黑索今。

二是部分企业安全管理规章制度不健全不完善，制度执行不严格，安全管理还有缺陷。个别企业无领导带班值班制度，应急预案要素不全，未上墙公布；出入库台账登记管理不规范，不清晰，不完整，未按品种分类登记；隐患排查治理还有死角和漏洞，隐患整改无报告和销号记录，未实现闭环管理；个别企业混装炸药生产现场管理不规范，安全操作规程、警示标识不清晰。

三是部分企业的硬件建设距国家标准还有差距。个别销售企业因产品结构、市场需求的变化及当地城市发展，库房内外部安全距离和库房面积不符合规范要求；部分企业视频监控存在盲区，存储时间不够，夜间图像不清晰；消防、防雷设施不完善，设施设备老化，消防泵不能及时启动，或是流量不足、压力不够；个别企业生产线部分仪表损坏，无工艺参数显示。

四是部分企业安全管理力量薄弱。部分市级民爆销售公司安全管理力量不够，专职安全人员少，安全经费不足，难以满足正常的安全管理工作要求，对各分(子)公司缺乏有效的安全监管，有的甚至一、两年来还未对所属的分(子)公司全部进行过一次全面的安全检查。

上述问题，有的是个别企业存在，有的是部分企业不同程度地存在，对此，各企业要引起高度重视，不论本企业是否存在上述问题及问题，都应引以为戒，举一反三对照检查，落实整改。

此次大检查，促进了一批隐患的整改和落实，进一步增强了全行业的安全意识。同时，通过地区间交叉检查，拓宽了行业主管部门和企业的视野，看到了自身存在的问题和不足，互相学到了许多先进的管理方法和理念，促进了行业主管部门之间的相互学习和交流，对全面提升我省民爆行业整体安全生产水平起到了较好的促进作用。

 

 

二〇一一年七月二十七日