湖北省国防科学技术工业办公室文件

 

 

鄂国爆〔2012〕85号

省国防科工办关于印发《湖北省民爆行业

“打非治违”专项行动实施方案》的通知

 

各市（州）民爆行业主管部门、各民爆生产销售企业：

根据工业和信息化部、省安委会关于开展“打非治违”专项行动的指示精神，我办制定了《湖北省民爆行业“打非治违”专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

 

 

 

二〇一二年五月十一日

 

 

湖北省民爆行业

“打非治违”专项行动实施方案

 

为认真贯彻《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、工业和信息化部《关于开展民爆行业打非治违工作的通知》(工信部安函〔2012〕183号)和省安委会有关文件精神，进一步提升民爆安全监管的实效性和针对性，促进我省民爆行业安全稳定发展，经研究，决定从2012年5月至9月，在全省民爆行业开展 “打非治违”专项行动。现结合我省民爆行业实际，制订如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻党中央、国务院、工信部以及省委、省政府关于加强安全生产工作、开展“打非治违”专项行动的一系列指示精神，根据《民用爆炸物品安全管理条例》和工业和信息化部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》等规定，深入打击民爆企业非法违法生产销售行为和违规违章作业行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的企业，全面提升我省民爆行业本质安全水平，促进我省民爆行业安全、健康、稳定发展，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的生产安全和社会公共安全环境。

二、组织领导

为加强“打非治违”工作的领导，省国防科工办成立“打非治违”专项行动领导小组：

组  长：王化平  省国防科工办副主任

副组长：刘兆雄  省国防科工办副主任

        柳建钢  省国防科工办副巡视员

成  员：郭  慧  省国防科工办纪检监察室主任

蒋忠义  省国防科工办安全保密处处长

张吉安  省国防科工办民爆处副处长

领导小组下设办公室，柳建钢同志兼任办公室主任。

各单位要成立以主要负责人为组长的领导机构，负责领导本单位“打非治违”各项工作。

三、工作重点

贯彻落实国务院、工信部和省安委会“打非治违”专项行动安排和具体要求，以巩固和打牢民爆企业安全生产基础、强化现场安全管理为重点。

(一)重点整治超许可品种、数量的生产销售行为以及其它非法生产、销售、储存民用爆炸物品的行为；

（二）严肃查处销售民爆物品未按规定进行备案，无证、证照不全或超出许可期限的生产销售行为；

（三）坚决纠正企业违规生产、违章作业、违反劳动纪律的行为；

（四）严厉打击停产停业整顿、关闭取缔后又擅自恢复生产经营建设的行为;

（五）坚决查处未依法依规进行安全培训，无证上岗的行为;

（六）认真核查落实工信部《关于加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设的指导意见》、《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施进展情况；

（七）严格督查民爆企业现场安全生产细节管理，坚决纠正不文明生产、现场管理混乱、设备设施带病运行等现象。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月上旬至5月中旬）。各单位要积极做好开展“打非治违”专项行动的宣传工作，认真分析本辖区、本单位近年来安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，找准主攻方向，明确打击、整改的重点内容，制定切实可行的工作方案，全面安排部署专项行动，确保活动取得实效。

（二）集中整治阶段（5月下旬至6月）。各单位要根据本方案提出的要求，迅速深入开展“打非治违”专项行动，认真对照专项行动的重点内容，结合安全生产年总体部署，对重点场所、要害部位、关键生产销售环节等进行严格自查整改，坚决杜绝各种非法违法生产经营建设行为。

我办将严格按照“四个一律”的标准，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查、阶段性总结等多种方式，对全省民爆行业开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的突出问题，推动专项行动的不断深入，确保我省民爆行业安全生产形势的持续稳定。

（三）检查督导阶段（7月至9月）。各市（州）民爆行业主管部门要进一步强化属地安全监管职责，加强对辖区内民爆企业的督促检查和工作指导，强化“打非治违”工作措施，确保专项行动不留死角，取得实效。专项行动期间，我办将组织由各市（州）民爆行业主管部门、民爆行业专家组成的检查组对各地“打非治违”情况进行核查，并将核查情况及时进行通报。各单位要及时对专项行动进行总结，认真查找工作中存在的问题和不足，制定强有力的措施，更好地巩固专项行动取得的成果。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要统一思想，充分认识“打非治违”专项行动的重要性和紧迫性。把专项行动作为落实安全生产“两个主体责任”，全面加强安全生产的重要抓手，以对党和人民高度负责的精神，采取更加得力、更加有效的对策措施，积极主动做好相关工作，严格落实目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效，扎实推进“打非治违”专项行动深入开展。

（二）迅速整改，注重实效。各企业要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的原因，重点对自身屡查屡治、屡治不绝的非法违法行为进行整治。各市（州）民爆行业主管部门要切实履行好属地安全监管的主体责任，从严从重打击非法违法行为，做到发现一起，处置一起。我办将对重点地区和企业，加大督查力度，实施精确打击，按照“四个一律”的标准从重处罚，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象发生

（三）统筹兼顾，标本兼治。各单位要统筹开展各项工作，把“打非治违”专项行动与“安全生产年”活动相结合，与开展安全生产标准化建设相结合，与不断推进行业技术进步相结合，与完善规范制度相结合，切实提高工作质量和水平。要坚持标本兼治，通过专项行动，打击一处、整治一处、巩固一处，真正解决制约民爆行业安全生产的顽疾，不断深入探索安全生产规律，进一步健全和完善安全生产长效机制，全面提升行业本质安全水平。

（四）及时反馈，加强报送。请各单位按照以下要求报送相关信息至我办：一是5月20日前报送本地区、本单位开展专项行动的工作方案；二是6月30日和7月30日前分别报送开展专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施；8月31日前报送此次专项行动总结材料。所报材料均需书面和电子版。

联 系 人：朱炯  027-59811897 

传    真：027-59811874

邮    箱：1848632232@qq.com