湖北省国防科学技术工业办公室文件

 

 

鄂国爆〔2013〕1号

省国防科工办关于印发《2013年

全省民爆行业安全生产工作要点》的通知

 

 

各市、州民爆行业主管部门，各民爆企业：

根据工业和信息化部和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的精神，我办制定了《2013年全省民爆行业安全生产工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

湖北省国防科学技术工业办公室

                            2013年2月20日

 

 

2013年全省民爆行业安全生产工作要点

 

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好全年的安全生产工作，保证全省民爆行业平稳、安全发展意义重大。全省民爆行业安全生产工作要以党的十八大精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展“打非治违”活动，进一步深化隐患排查治理，加强科技兴安，加大安全生产宣传教育培训，强化应急能力建设，为实现党的十八大提出的目标创造良好的安全环境。

一、全面落实安全责任。把安全生产目标任务纳入目标责任管理，继续与各单位签订安全生产目标责任书，进一步完善安全生产责任目标考核管理办法，加大安全生产责任目标考核力度。各企业要全面履行安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全生产职责，完善安全生产责任网络，完善考核制度，严格执行，严格考核，严格奖惩，进一步增强全员的安全生产责任意识。

二、严格安全生产准入条件。继续开展安全生产许可和销售许可年检工作，严格按照民爆行业管理有关规定，对企业安全生产条件认真审查，对部分企业进行现场核查，达不到安全生产要求的，坚决不予通过年检，并责令停产整改。通过年检工作，督促企业全面落实隐患整改，不断完善安全生产条件，提高安全生产水平。

三、深入开展“打非治违”活动。继续深入开展“打非治违”活动，严厉打击非法违法生产、销售、储存民爆物品和“四超”（超时、超员、超量、超产）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。深化隐患排查治理，对检查中发现的各类隐患要采取有效措施落实整改，保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。认真执行隐患排查治理月查月改月报制度，对重大隐患整改实施分级督办，对整改落实情况进行现场核实，形成隐患排查治理长效机制。

四、继续推进技术进步。认真按照工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》、《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》和《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》的要求，继续加大产品结构调整和技术进步步伐。对不符合要求的生产线、设备设施和工艺限期淘汰或完成整改，各企业要根据企业实际情况制定出落实技术进步的规划和具体安排。

五、开展安全生产达标。按照工信部下发的《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》的要求，开展企业安全生产达标工作。通过开展以岗位达标、生产线达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设活动，促使企业安全生产管理逐步从粗放型向精细化转变，逐步由制度管理向制度管理与现场管理并重转变，加强隐患排查治理工作的动态管理和闭环管理，提升企业风险控制能力和现B基础管理能力。

六、强化安全知识培训。开展分门别类、形式多样的安全生产知识培训，加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、规范、规程的学习培训力度，加大针对性的岗位技能培训，提高生产一线员工的实际操作技能水平。认真组织 “安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和安全知识。适时组织全行业有关人员参加行业举办的安全知识及其他专项培训，提高全员安全意识和素养。

七、加强应急能力建设。根据工信部颁布的《民爆行业生产安全事故应急救援预案及编制导则》要求，进一步完善生产安全事故应急救援预案，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接，确保应急预案的针对性、实用性、有效性。同时，加大应急演练力度，通过演练，对预案进行检验和完善；通过演练，提高企业的应急救援水平；通过演练，提高员工处置突发事件的能力和良好的心理素质。

八、加大安全监管力度。各地民爆行业主管部门要切实履行好属地安全监管职责，加强对辖区内民爆生产、销售企业的安全生产监督检查和管理，及时发现企业安全生产中存在的问题和隐患，指导企业全面落实整改措施，督促企业健全完善安全生产规章制度，全面提升行业安全生产管理水平。