湖北省国防科工办关于印发《湖北省
民爆行业“打非治违”专项行动
实施方案》的通知
各市（州）民爆行业主管部门、各民爆生产销售企业：
根据工业和信息化部、省安委会关于开展“打非治违”专项行动的指示精神，我办制定了2013年《湖北省民爆行业“打非治违”专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
湖北省国防科学技术工业办公室
2013年5月20日
湖北省民爆行业“打非治违”专项行动
实施方案
为认真贯彻全国“打非治违”工作推进视频会精神，进一步强化民爆安全监管，促进我省民爆行业安全稳定发展，根据工业和信息化部、省安委会有关文件精神，从2013年5月至12月，在全省民爆行业开展 “打非治违”专项行动(以下简称“打非治违”)。现结合我省民爆行业实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
认真贯彻国务院、工信部以及省委、省政府关于加强安全生产工作、开展“打非治违”的一系列指示精神，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、工业和信息化部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》等规定，深入打击非法违法生产销售行为，坚决治理违规违章作业行为，消除各类安全隐患，防范安全事故发生，促进我省民爆行业安全、健康、稳定发展。
二、组织领导
为加强“打非治违”工作的领导，省国防科工办成立“打非治违”领导小组：
组 长：张忠凯 省国防科工办主任、党委书记
副组长：刘兆雄 省国防科工办副主任
柳建钢 省国防科工办副巡视员
成 员：许 标 省国防科工办民爆处处长
郭 慧 省国防科工办纪检监察室主任
蒋忠义 省国防科工办安全保密处处长
领导小组下设办公室，许标同志兼任办公室主任。
各单位要成立以主要负责人为组长的领导机构，负责领导本单位“打非治违”各项工作。
三、工作重点
贯彻落实国务院、工信部和省安委会“打非治违”要求，以巩固和打牢民爆企业安全生产基础、强化现场安全管理为重点。打击、治理以下12类非法违法生产经营建设行为。
（一）超许可品种、数量生产销售以及其它非法生产、销售、储存民用爆炸物品的；
（二）销售民爆物品未按规定进行备案，无证、证照不全或超出许可期限生产销售的；
（三）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；停产停业整顿、整合技术改造未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
（四）未认真贯彻落实工信部《关于加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设的指导意见》、《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施的；新材料、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
（五）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；现场安全生产细节落实不到位，管理混乱，违章操作、违章指挥、违反劳动纪律以及设备设施带病运行的；
（六）瞒报谎报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（八）未依法依规进行安全培训，非法用工、无证上岗的；
（九）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（十）重大基础设施安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（十一）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（十二）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
四、工作步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，全省民爆行业“打非治违”从2013年5月下旬开始，到12月底结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（5月）。各单位要认真分析本辖区、本企业安全生产现状，针对薄弱环节和突出问题，制定切实可行的工作方案，明确打击、整改的重点方向，落实人员、措施和时限。要迅速动员部署，引导广大干部职工积极参与，注重做好“打非治违”的宣传和氛围营造工作。
（二）集中整治阶段（6月至8月）。各企业要逐项对照专项行动的重点内容，对安全工作、重点场所、要害部位、关键生产销售环节等进行严格自查整改。各市（州）民爆行业主管部门要强化属地安全监管职责，通过全面检查、重点抽查、“回头看”等方式，加强检查督促，特别是对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（三）检查督导阶段（9月至11月）。我办将组织市（州）民爆行业主管部门、民爆行业专家组成检查组对各地“打非治违”进行交叉检查、跟踪检查，并通报检查情况。对于检查中的问题，落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，依法行政、严格执法，推动专项行动不断深入，取得实效。
（四）总结巩固阶段（12月）。各单位要及时对专项行动进行总结，推广好的经验，查找存在的不足，健全安全生产长效机制，巩固专项行动取得的成果。
五、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各单位要克服厌烦思想、麻痹思想、自满思想，充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性。坚持“打非治违”长期抓、反复抓，按照目标责任制要求，落实“两个主体责任”，深入企业、深入基层、深入一线，认认真真的查，踏踏实实的改，确保“打非治违”深入扎实，不走过场。
（二）统筹兼顾，标本兼治。各单位要统筹开展各项工作，把“打非治违”与“安全生产月”活动相结合，与开展安全生产标准化建设相结合，与不断推进行业技术进步相结合，与完善规范制度相结合，切实2高工作质量和水平。要坚持标本兼治，通过专项行动，真正解决制约民爆行业安全生产的顽疾，健全和完善安全生产长效机制，全面提升行业本质安全水平。
（三）及时反馈，加强报送。请各单位按照以下要求报送相关信息至我办：一是每月5日前报送《安全生产事故隐患月查月改月报表》和《生产安全事故统计表》；二是6月10日前报送本地区、本单位开展专项行动的工作方案；三是8月31日前报送开展专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施；四是11月20日前报送此次专项行动总结材料。所报材料均需书面和电子版。
联 系 人：张向东
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