宣贯《安全生产十五条措施》 提升民爆本质安全水平

——《安全生产十五条措施》学习笔记

日前，国务院安委会制订出台了《安全生产十五条措施》（以下简称《安全生产十五条》）。按照行业主管部门的指示精神，公司组织开展了《安全生产十五条》专题宣贯学习活动，本人按照要求进行认真学习，现形成如下的学习心得。

高度 深度 硬度

通读国务院安委会制订出台的《安全生产十五条》，可以梳理归纳为“5+4+3+2+1”数字性的概括表述。“5”是指五个责任的严格落实：党委安全生产责任、地方政府安全责任、行业部门监管责任、领导责任、企业主要负责人的主体责任；“4”是指四个整治行动：全国安全生产大检查、守住项目审批红线、查处违法分包转包挂靠资质行为，加强劳务派遣及灵活就业人员安全管理；“3”是指三项重要任务：重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法宽松软问题，加强安全监管执法队伍建设；“2”是指两个重要举措；重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处漏报谎报瞒报事故行为；“1”是指一个全面统筹 ：全面统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产。

《安全生产十五条》贯穿了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神， 凸显了“以人民为中心”的发展思想和“人民至上、生命至上”新时期价值理念，十分契合人民群众对安全获得感及美好生活的向往期待日益增长的需求。

《安全生产十五条》覆盖了危化品、矿山、建筑施工、交通、煤矿等众多产业领域，强调调动各部门互相协助、齐心合力，深度合作，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

《安全生产十五条》明确要求深入扎实开展全国安全生产大检查，对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。针对危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型违法行为，要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等系列的硬措施，狠抓一批违规违法事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处，绝不手软。

《安全生产十五条》直击当前安全生产工作问题短板，每一条都很实很细很具体，既具高度，又有深度，更有硬度。

明责 履责 担责

《安全生产十五条》是近年来继《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等中央重要文件和《全国安全生产专项整治三年行动计划》等重大部署之后，进一步推动和加强安全生产工作的又一重大综合性举措。突出了五个特点：一是突出责任落实;二是突出督查检查;三是突出治理违法违规行为;四是突出源头治理;五是突出严格执法。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，《安全生产十五条》开篇就明确了落实五个责任硬措，重申了党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任及追责问责，明晰各部门监管责任及企业主体责任，明确企业法定代表人、实际控制人、实际负责人的安全生产第一责任人的责任。《安全生产十五条》前5条的关键词是责任的严格落实。

民爆产品与生俱有的固有危险属性，决定安全生产是民爆行业永恒的主题。身为民爆人，无论是民爆生产企业销售企业，还是民爆产品运输和爆破作业单位，我们必须十分清晰明确我们各自的安全生产职责，严格履行安全生产职责 ，并勇于担当职责，做到明责于心、履责于行、担责于身，将安全责任扛在肩上，将安全责任记在心头，将安全生产责任层层压实，做到一级抓一级、一级替一级负责、形成齐抓共管、齐头并进的良好局面。

求实 务实 扎实

当前，我国安全生产形势总体平稳，但各类事故隐患和疫情多点散发、世界环境复杂等因素叠加交织，安全生产仍处爬坡过坎、克难攻坚期，在此背景下，《安全生产十五条》的出台，正是破解各种问题和防范各种风险的迫切需要。

如实落实《安全生产十五条》？！我们认为，必须保持求实的态度、务实的作风、扎实的干劲，不断推进和强化安全生产工作，从产品生产到销售运输、仓储到爆破作业，必须严格执行操作规程和安全规程，把控好每个细节，实现全员、全方位、全过程、全方位的管理与监控。对于《安全生产十五条》的宣贯落实，我们不能流于形式，不能做表面文章，要做到百分百宣贯，点对点压实、实打实推进、硬碰硬考核。

安全是最普惠、最基本的民生，既是我们的神圣职责，也是我们的至高福利！我们必须坚持“实”字为先、始终保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的“三如”心态;坚持“防”字为要，认真较真不天真、防范未然、防微杜渐；坚持“安”字为本，强化全方位监管、全链条排查、全过程把控;让我们从严落实《安全生产十五条》，绷紧安全之弦 、落实安全之责、铆足安全之措、排查安全之患，夯实安全之本，上下一心、齐心协力拧紧安全阀，织密安全网、筑牢防护墙，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

（湖北东神楚天化工有限公司 曹祥如）