湖北省国防科学技术工业办公室文件
鄂国爆〔2011〕223号
省国防科工办关于贯彻落实中央领导重要指示精神
进一步加强民爆行业安全生产工作的通知
各市（州）民爆行业主管部门、各民爆企业：
进入7月份以来，全国安全生产形势十分严峻。先后发生了广西合山煤业八矿“7·2”透水溃浆、贵州省平塘县牛棚煤矿“7·2”透水、湖北省仙桃市 “7·4”追尾翻车、山东省枣庄市防备煤矿“7·6”火灾、山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司盘马埠铁矿“7·10”透水、湖北省武汉市 “7·12”火灾、京珠高速河南信阳“7·22”特别重大道路交通事故等多起重特大事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。尤其是“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，已造成40人死亡、192人受伤，社会反响强烈。党中央、国务院领导对此高度重视，作出重要批示，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。7月27日，国务院总理温家宝又主持召开国务院常务会议，强调要坚决守住安全生产这条红线，采取坚决措施，全面加强安全生产。
为贯彻落实国务院领导重要指示，落实全国民爆行业安全生产会议和全省安全生产工作电视电话会议精神，防止重特大安全事故发生，现就进一步加强全省民爆行业安全生产工作提出如下要求：
一、清醒认识安全生产的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议以及全国全省安全生产电视电话会议精神，充分认识民爆行业的高危特点，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，牢固树立科学、安全、可持续的理念；始终坚持以人为本，把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，切实加强安全生产各项工作。
二、强化措施，进一步深化隐患排查治理。各企业要认真吸取上述事故的教训，举一反三，立即开展一次全面的隐患排查，横向到边，纵向到底，不留死角。对检查中发现的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位e，不具备安全生产条件的要坚决停止生产、经营。各地民爆行业主管部门要加强对企业隐患排查工作的督查和指导，确保隐患按期整改落实到位。
三、严格执法，持续严厉打击非法违法行为。要继续保持严厉打击非法生产经营建设行为的高压态势，各地民爆行业主管部门要依法履行好安全监管职责，对生产、销售及工程建设等各环节实行严格的安全监督检查和管理，对各类非法违法行为，要切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），杜绝民爆行业非法违法行为的发生。
四、加快技术进步步伐，进一步提升行业技术水平。各企业要按照《民爆行业技术进步指导意见》进一步加快技术进步步伐，按照各期发展目标的规划、措施和进度安排完成相关工作，对限制、淘汰的技术要按规定限期完成整改。对已获工信部批准的项目，各企业要加快推进，项目实施时，要尽可能地选用行业内最先进的技术、工艺和设备，提高本质安全生产水平。要按照工信部的统一要求和部署，进一步提升工业雷管、工业粉状炸药的安全生产水平，
五、推进安全达标，加强企业安全生产基层基础工作。国务院安委会和省安委会均下文对安全生产标准化建设活动提出了具体要求。各企业要根据工信部的统一要求和部署，积极开展以岗位达标、生产线达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设活动，对到期不达标的企业将实施停产整改等相关措施。
六、抓好汛期高温季节安全生产工作。各企业要高度重视汛期和高温季节安全工作。要密切关注气象情况和有关部门发布的预警信息，提前做好台风、强降雨、山洪、泥石流等灾害引发各类生产安全事故的防范应对和应急准备工作，做到早预警、早准备、早防范；要加强对防雷电设施的检测维护，确保设施完好有效；暴雨、强雷电等极端天气要停止民爆物品的生产、装卸和运输。要根据企业实际情况合理安排高温时段的生产，要关心职工生活，认真做好防暑降温工作，确保职工处于良好的精神状态；严禁超负荷生产，确保设备处于良好运行状态。因高温影响安全生产时，要停止生产。利用停产期间，做好设备检查、维修和人员培训工作。
七、进一步建立完善安全生产长效机制。要根据工信部新颁布的《民爆行业生产安全事故应急救援预案及编制导则》要求，完善事故应急救援预案，确保应急预案的针对性、实用性、有效性，加强应急救援演练，提高员工处置突发事故的能力和企业的应急救援水平。要进一步健全完善安全生产培训制度，积极开展分门别类、形式多样的安全生产知识培训，不断提高安全培训效果，改进和完善针对性的岗位技能培训，增强安全生产一线员工的安全理念、安全意识和实际操作技能。
各地各企业要按本通知精神立即安排部署相关工作，务求取得实效，并将贯彻落实情况于8月20日前报送省国防科工办民爆处。
二〇一一年八月一日
