湖北省国防科学技术工业办公室文件
鄂国爆〔2014〕1号
省国防科工办关于印发《2014年
全省民爆行业安全生产工作要点》的通知
各市（州）民爆行业主管部门，各民爆企业：
根据工业和信息化部和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的精神，我办制定了《2014年全省民爆行业安全生产工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖北省国防科学技术工业办公室
2014年2月24日
2014年全省民爆行业安全生产工作要点
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划任务至关重要的一年。面对国内外经济发展形势的新挑战、新机遇，做好全年的安全生产工作，保证全省民爆行业平稳、安全发展意义重大。全省民爆行业安全生产工作要以党的十八大精神和习总书记重要指示为指导，大力实施安全发展战略，牢固树立和强化安全生产的“红线” 意识和“首位”要求，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展“打非治违”活动，大力推进民爆行业隐患排查治理“两化”（ 标准化、数字化）体系建设，加强科技兴安，加大安全生产宣传教育培训，强化应急能力建设，为争创湖北国防科技工业改革发展新业绩营造良好的安全环境。
一、全面落实安全责任。把安全生产目标任务纳入目标责任管理，继续与各单位签订安全生产目标责任书，进一步加大安全生产责任目标考核力度。各企业要全面履行安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全生产职责，完善安全生产责任网络，完善考核制度，严格执行，严格考核，严格奖惩，进一步增强全员的安全生产责任意识。
二、严格安全生产准入条件。继续开展安全生产许可和销售许可年检工作，严格按照民爆行业管理有关规定，对企业安全生产条件认真审查，对部分企业进行现场核查，达不到安全生产要求的，坚决不予通过年检，并责令停产整改。通过年检工作，督促企业全面落实隐患整改，不断完善安全生产条件，提高安全生产水平。
三、扎实开展“打非治违”工作。建立健全“四不两直”督查检查工作机制，继续深入开展“打非治违”活动，严厉打击非法违法生产、销售、储存民爆物品和“四超”（超时、超员、超量、超产）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。按照“四个一律”要求，加大日常监督检查和专项督查力度，对各类非法违法生产经营建设行为依法实施停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责，确保民爆行业生产安全。
四、加强隐患排查治理。按照全省隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设工作要求，大力推进民爆行业“两化”体系建设。对排查出的隐患，建立翔实的基础台帐，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。对重大隐患整改实施分级督办，对整改落实情况进行现场核实，不断强化安全隐患整治常态化管理，提升事故预防能力，形成隐患排查治理长效机制。
五、继续推进技术进步。按照工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》、《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》、《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》和《关于进一步加强民用爆炸物品生产线视频监控工作的通知》的要求，继续加大产品结构调整和技术进步步伐，加快监控系统建设和评测工作。对不符合要求的生产线、设备设施和工艺限期淘汰或完成整改。各企业要根据企业实际情况制定出落实技术进步的规划和具体安排。
六、开展安全生产达标。严格落实工信部《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》和《省人民政府办公厅关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》（鄂政办发〔2013〕3号），在生产企业达标的基础上，全面开展销售企业达标创建工作。
七、强化安全知识培训。贯彻落实《国务院安委会关于加强安全生产培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）精神，开展形式多样的安全生产知识培训，加大对国家、行业安全生产法律法规和标准、规范、规程的学习培训力度，加大针对性的岗位技能培训，提高生产一线员工的实际操作技能水平。认真组织 “安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和安全知识。适时组织全行业有关人员参加行业举办的安全知识及其他专项培训，提高全员安全意识和素养。
八、加强应急能力建设。大力宣传贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）精神，进一步强化应急处置责任，规范应急处置程序，建立健全应急处置制度，加大应急演练力度，不断完善生产安全事故应急救援预案，确保应急预案的针对性、实用性、有效性。
九、加大安全监管力度。建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，各地行业主管部门要认真履行好行业安全监管责任和属地管理责任，综合运用多种监督管理手段，充分利用视频监控网M，加大对辖区内民爆企业的日常监督检查和专项督查力度，及时发现企业安全生产中存在的问题和隐患，指导企业全面落实整改措施，督促企业健全完善安全生产规章制度，全面提升行业安全生产管理水平。
